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榄核镇预防和处置突发事件应急预案
作者:    发布于:2013-07-17 16:55:55    文字:【】【】【

为了维护我镇社会稳定,进一步健全机制、明确责任、反应灵敏、高效运转的应急体系,结合我镇《突发公共事件总体应急总体预案》特制定本预案。

一、工作目标

在区领导下,按照大事不出镇的原则,全面落实榄核镇范围内的安保、交通、市政保障、环境整治、秩序维护、商业规范、村(居)稳定等城市保障工作,执行完成区交办的工作任务。

二、工作原则

处置突发公共事件,必须遵循以人为本,减少危害;居安思危、预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协调应对;依靠科技,提高素质的原则。加强以属地管理为主,充分动员和发挥村(居)委、单位、社会团体的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制,加强宣传和培训教育工作,提高公众自救,互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

三、适用范围

本预案适用于榄核镇突发公共事件的应急防范及处置工作。

四、组织领导

1、为抓好突发公共事件应急管理工作,在我镇运行指挥监察中心设立应急指挥部。

1)按照区委、区政府的部署,统筹协调和指挥处置对群众生命和财产安全造成重大影响以及对镇政治、社会、经济构成重大影响的突发公共事件。
  (2)研究制定全镇应对突发公共事件的重大决策和指导意见。
  (3)当突发公共事件性质超出镇应对能力时,依程序请求区委、区政府支援。
  指挥部下设办公室和十个工作组指挥部办公室设于镇运行指挥监察中心,镇党委委员钟泳薪兼任办公室主任,具体履行召集成员单位派员值守应急,信息汇总和综合协调职责。

2、各安全生产成员单位和有关部门依据有关法律,行政法规和各自的职责,具体负责相关的应急预案的编制与实施,贯彻落实镇政府有关决定事项。

3、各村(居)委是所属区域内突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责其行政区域内各类突发公共事件的应急处置工作。

五、突发事件分类及部门职责

突发公共事件发生时按性质可分以下类别:

1、自然灾害类:当自然灾害类事件发生时,由分管农业的副镇长、分管城建的副镇长、分管武装的党委、分管民政的党委联合组织协调相关的单位及部门,负责水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等应急处置工作。

2、事故灾害类:当事故灾害类事件发生时,由分管安全生产工作的副镇长、分管城建的副镇长、分管交通的党委、分管劳动的党委、派出所所长联合组织协调相关的单位及部门,负责工商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等应急处置工作。

3、公共卫生事件类:当公共卫生事件类事件发生时,由分管卫生的党委、分管教育的党委、分管民政事务的党委联合组织协调相关的单位及部门,负责传染病疫情,群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等应急处置工作。

4、社会安全事件类:当社会安全事件类事件发生时,由分管党群的副书记、分管综治维稳的党委、分管武装的党委、派出所所长联合组织协调相关的单位及部门,负责突发群体事件、重大治安案件、恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等应急处置工作。

六、具体分工

突发公共事件指挥部接到突发公共事件报告或预报后,及时召开紧急会议安排部署突发公共事件急救工作,全面启动突发公共事件总体应急预案。各工作组在分指挥部指挥下开展工作。

 ()指挥组:由总指挥、副总指挥及各指挥员组成,组长由突发公共事件应急指挥部总指挥刘景铭担任,并根据应急工作需要,随时安排指挥部各成员单位负责应急救援、处置工作的指挥、组织和部门间的协调。

()处置组:当突发公共事件发生时,按事件的类别,由分管的领导任组长(分管领导为多人或不明确时,由指挥部指定),负责组织协调相关的单位及部门对事件进行迅速及时的应急处置工作。

()维稳防控组:由镇委副书记陈志辉担任组长,镇党委委员、派出所所长梁健锋、派出所教导员何炽海担任副组长,组织派出所干警、群防群治队伍和应急分队及事发地的村干部负责现场的保护、警戒和安全防范。

()交通管制组:由分管交通的镇党委委员梁健锋担任组长,交警第八中队队长梁华福担任副组长,组织警力和应急分队,对事件现场的相关路段视情况进行管制。

()事故调查组:由分管安全生产和交通以及供电工作的镇党委委员梁钰媚担任组长,分管农业的党委委员、副镇长王胜,负责统战、民宗、综治信访维稳中心常务工作的镇党委委员钟泳薪、城建的副镇长胡炎钊和卫生的人大副主席黄锦添以及负责供水的副调研员周九仔担任副组长,安全办、农办、交警中队、经济办、民政办、建设办、综合执法中队、综治办、派出所、司法所、劳动所、医院、水利所、供电所、自来水公司等部门负责人为成员,负责事件现场的勘查、事故调查、检验鉴定、事故案件违法犯罪嫌疑人的查缉、事件原因分析,提出处理意见等。

()应急机动组:由分管组织人事的党委委员黎毅担任组长,负责从各部门抽调100人组成的应急小分队,当事件发生后,根据事件的严重程度和需要,迅速及时派出人员到达现场协助各组处理工作。

()应急保障组:由党委委员林健锋担任组长,党政办、民政所、财政所和相关单位负责人为成员,做好处置突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、供水供电及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

()信息组:由主管运行指挥监察中心的党委委员钟泳薪任组长,运行指挥监察中心具体负责,保证及时、高效地收集、汇总反馈及报送事件的施救、处置进展情况,并明确突发事件信息上报和向相关单位通报、汇总、发布的主体、程序及内容,其中要明确向公众宣传发布的口径和第一时间公布权威信息等相关规定。

()善后处理组:由镇党委委员梁惠明任组长,党政办、派出所、信访办、民政所、财政所、安全办、综治办、劳动和社会保障服务中心和相关部门的负责人为成员,负责事件死伤人员的身份确认,遗留物的保管,损害赔偿核算,死伤家属的接待安抚工作。

()村(居)委工作组:由各村(居)委书记担任组长、村(居)委主任担任副组长,村(居)两委为成员,负责辖区内一旦发生突发公共事件,应及时采取以下措施。

1、按本《预案》迅速组织救援;

2、按规定时间采取电话报警。同时采取广播、手机信息等方式告知村民参加救援和紧急疏散与突发公共事件应急救援的无关人员迅速向安全地带转移;

3、迅速将有关情况上报镇突发公共事件应急处置指挥部;

4、安排专人保护现场及观察事件发展变化情况;

5、镇突发公共事件指挥部应迅速组织力量赶赴现场,按各自的职责开展应急处置工作,各村(居)协助开展工作。

七、事件分级

本预案所称各类突发公共事件,按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1)特别重大突发公共事件(1级):是指突然发生,事态非常复杂,对本镇甚至全区公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏,需要镇政府统一组织协调,调度全镇各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件,并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

2)重大突发公共事件(2级):是指突然发生,事态复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏,需要镇政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件,并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

    3)较大突发公共事件(3级):是指突然发生,事态较为复杂,对一定区域的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏,需要镇政府调度多个部门甚至全镇的资源和力量处置的突发公共事件,并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。 

    4)一般突发公共事件(4级):是指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡、财产损失,需要镇政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

八、处置程序

()单位或部门接到突发公共事件报警时,要向报警单位或报警个人尽可能的问清事件发生的时间、地点、起因、程度、性质、影响、责任、伤亡损失及事态发展情况,并作出正确判断,如属重特大突发公共事件,要立即报告镇突发公共事件应急指挥部,其他突发公共事件的报告最迟不超过15分钟要报镇突发公共事件应急指挥部,报警联系电话84929328(党政办)、84929469(派出所)、84929380(运行指挥监察中心),指挥部根据情况向上级机关报告。

()指挥部接到报告后,确定突发公共事件级别,启动本应急预案。

()指挥部根据事态发展,迅速调集相应的应急处置工作组赶赴现场,应急救援的工作人员在做好自身防护的基础上,按各自分工快速实施救援,控制事态的发展,认真做好现场警戒,清理等工作,及时将工作情况和遇到的问题反馈到指挥长或常务副指挥长。

九、监督管理

()各村(居)委、各单位结合实际,迅速编制突发公共事件应急预案,有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

()广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公共的忧患意识,社会责任意识和自救、互救能力。

()突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职,渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十、附则

(一)各专项突发公共事件应急工作牵头部门和单位要根据本预案和所担负的应急任务,组织制定相应应急预案,作为本预案的分预案,报镇政府审批。

(二)当有重大情况变化,需要修订本预案时,由镇党政办公室提出意见,经应急领导小组同意后修订。需要修订各专项预案时,由有关部门提出意见,报请镇政府同意后修订。

(三)本预案自发布之日起施行。

 

 

 

    榄核镇人民政府

                                 2012917

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